上半年環保部拒批項目超（chāo）千億

新（xīn）一輪環評風暴即（jí）將再（zài）次刮（guā）起。據（jù）環保（bǎo）部公布的（de）新數據顯示，上半年，環保部對不符合審批條件的17個項目不予審批，涉及總投資1094.28億元，現有的（de）30家環評（píng）機構被取消（xiāo）或注（zhù）銷資質。在不少環保（bǎo）專家眼中，近一次我國像今年上半年一樣頻繁地揮起環評這把利劍（jiàn），還是在2007年環評風暴期間。這一（yī）次，借著（zhe）全社會對環保成效的期待，環保部一方麵將環評這把劍磨得（dé）更加銳利，逐漸讓環評擺（bǎi）脫人們心中走形式&rd平常從以下3點來判定：quo;的傳統印象;另一方麵（miàn），環保部也從自身（shēn）下手，將簡政放權和環評行業內（nèi）部規範相結合，力保環評應有的鋒芒。　　　　環評這把劍　　　　直（zhí）到現在，一些環保專家在和北京商報聊起我國曾經掀起的幾次環評（píng）風暴，仍然言（yán）語中滿是遺憾。年，當（dāng）時的國家環保總局曾連續三年發動環（huán）評風暴，通過環評集（jí）中（zhōng）攔（lán）住了一批重大項目上馬。北京公眾環境研究中心主任（rèn）馬軍回憶稱，那時，投資總額超過千億元的大量項目被通報、叫停（tíng）並不新鮮，就連四大電力集團等類型的企業都曾進入過項目審批黑名（míng）單。然而，即便（biàn）2007年原國家（jiā）環保總（zǒng）局配合環評祭出了區域限批這（zhè）一強大的（de）手段，但終，隨著風暴逐漸平息，環評的作用也在一點點地被弱化。　　　　近兩（liǎng）年，隨（suí）著環保工作（zuò）重新受到全社會重視，民眾（zhòng）對於（yú）環（huán）評的期（qī）待（dài）也（yě）越來越高，而環保部也在這（zhè）一時期，利用加強環評效力來為環保部塑造（zào）更強勢的形象。環保部公布如果機器（qì）是鏈輪傳動的話可能有打滑或鏈條（tiáo）壞的數據顯示（shì），今年上半年（nián），環保（bǎo）部共批複建設項目環評文件92項，涉及總投（tóu）資7028.17億元。對（duì）不符合審批條件（jiàn）的17個（gè）項目不予審批，涉及總投資1094.28億元。這意味著，上半年，環保部每接受6個左右環評項目審批，就（jiù）會有1個項（xiàng）目不被通過。雖然環保部沒有同時公布這17個未被通過項目的（de）具體名單，但有業內人士向北京商報舉例，這其中可能就包括曾經被環保部拒批的華潤電力、中電投等知名企業的新建項目。　　　　其實，早在今年初，現任環保部部長陳（chén）吉寧剛剛擔任環保部黨組書記（jì）時，就有專家表示，這或許意（yì）味著新一氨綸行業月產量在未來將迎來新1輪的產能釋放輪（lún）的環評風暴即將刮起，因為（wéi）這位環保部的新領頭人，在上任初期就開始對幹部插手環評（píng）等問題展（zhǎn）開整頓，並明確（què）表（biǎo）示（shì）要深化環評製度改革。　　　　劍指環評機構　　　　值得注意的（de）是，這一次，我國（guó）刮起的這場環評風暴，不僅將利劍指向各地的大量投資項目，環保部還將槍口（kǒu）對準了自己和整個環評行業。而這一動作的導火索，正是由於年初中央第三巡視組對環保部進行專項巡視後，該巡視組在發布反饋意見時明（míng）確指出，環評技術服務市場紅頂中介現（xiàn）象突出（chū），容易產生利益（yì）衝突和不正當利益輸送。　　　　因此（cǐ），3月底，環保部（bù）先從內部開刀，公布了《全國環保係統環評機構脫（tuō）鉤工作方案》，向環評機構中的紅頂中介下了後通牒，為全國環（huán）保係（xì）統環評機構規定（dìng）了（le）限時全部脫鉤或退出建設項目環評服務（wù）市場的要求，即全（quán）國環保係（xì）統環評機構將（jiāng）分三批，在2016年底全部脫（tuō）鉤或退出建設項目環評技術服務市場。　　　　在此次公布上半年環評審批項目數據的同時，環保部還披露了上半年對（duì）於環評機構的整頓成果。數（shù）據顯示，截至7月中旬，環保部共受理環評資質申請226項，完成（chéng）審查215項（xiàng），其中批（pī）準新資質申請29家;對隱瞞情況、弄虛作假的22家機構（gòu）不予（yǔ）批準;對現有環（huán）評機構（gòu）資質條件進行清理，30家（jiā）機（jī）構被（bèi）取（qǔ）消或（huò）注銷資質。被環保部（bù）要求從內部脫鉤的（de）部屬8家環評機構目前1家已注銷資質（zhì）完成脫（tuō）鉤，1家已完成資產（chǎn）評估，其餘6家已（yǐ）報送了脫鉤工（gōng）作方案。　　　　環評（píng）不能單打獨鬥（dòu）　　　　實際上，總被人們寄予厚望的環評，在馬軍看來，卻背負了過多的管控壓力。從（cóng）以（yǐ）前到現在，每每提到環評時，媒體、學者甚（shèn）至民眾總用（yòng）環保係統的重（chóng）要防線、汙染項目（mù）的首道門檻等詞匯來形（xíng）容它。然而，即使環評再受各界重視，僅靠環評去控製所有汙（wū）染問題（tí）仍（réng）然是不太可能的。馬軍表（biǎo）示。　　　　而且，今年3月，環保部對環評審批建設項目目錄進行了調整，確（què）定將火電站（zhàn）、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目環評審（shěn）批權下放（fàng）至省級環保（bǎo）部門，下放審批力度堪稱曆史之。當時，中國人民大學環境學院教授、生態金融中心副主任藍虹就擔憂地（dì）表示，這一批審批權下放後，大多數與地方利益有巨大關聯的項目就必須靠地方環保部門把關，在目前還未形成環保部垂直管理（lǐ）的情況（kuàng）下，地方環保部門（mén）很難在審批過程（chéng）中完全站在環境的立場（chǎng）上。　　　　因此，馬軍表示，這一（yī）輪的環評風暴已不應該是環保部門自己的事（shì）情了。要讓地方政府（fǔ）感受到壓力（lì），除了利（lì）用環保部的環（huán）評、區域限批等環節（jiē）、手（shǒu）段外，還需要各部門配（pèi）套政（zhèng）策和日常監管的約束共同配合形成合力。馬軍表（biǎo）示，讓企業和地方不再（zài）將環評作（zuò）為惟一的門（mén）檻來應對，就能在一定（dìng）程度上減少（shǎo）環評（píng）環節的造假、虛報、串通、幹預等行為，讓環評後的汙染無處遁形。