上半（bàn）年環保部拒批項目超千億

新一輪環評風（fēng）暴即將再次刮起。據環（huán）保部公布的（de）新（xīn）數據顯（xiǎn）示，上半年，環保部對不符合審（shěn）批條件的17個項目不予（yǔ）審批，涉（shè）及總投（tóu）資1094.28億元（yuán），現（xiàn）有的30家環（huán）評（píng）機構被取消或注銷資質。在不少環保專家眼中，近一次我（wǒ）國像今年上半年一樣頻繁地（dì）揮起環評這把利劍（jiàn），還是在2007年環評風暴期間。這一次，借著全社會（huì）對環（huán）保成效的（de）期（qī）待（dài），環（huán）保部一方麵將環評這把劍磨得更加銳利，逐漸讓環評擺脫人們心中走形（xíng）式&rd平常從以下3點來（lái）判定：quo;的傳統印象;另一方麵，環保部也從（cóng）自（zì）身下手（shǒu），將簡（jiǎn）政放權和（hé）環評行業內部規範相結合，力保環評應有的鋒芒。　　　　環評（píng）這把劍　　　　直到現在，一些環保專家在和北京商報聊起我國曾經掀（xiān）起的幾次環評風暴，仍然言語中滿是遺憾。年，當時的（de）國（guó）家環保總局曾連續三年發動環評風暴，通過環評集中攔住了一批重大項（xiàng）目（mù）上馬。北京公眾環境研究（jiū）中心主任馬軍回憶稱，那時，投資總（zǒng）額超過千億（yì）元的大量項目被通報、叫停並不新鮮，就連四大電（diàn）力集團等類型的企業都曾進入過項目審批黑名單。然而，即便2007年原國家（jiā）環保總局配合環評祭出了區域限批這一強大的手段，但終（zhōng），隨著（zhe）風暴逐漸平息，環評的作用也在一點點地被弱（ruò）化。　　　　近（jìn）兩年，隨著環保工作重新（xīn）受到全（quán）社會重視，民眾對於環評的期待也越來越高，而環（huán）保部也在這一時期，利用加強環評效力（lì）來為環保部塑造更強勢的形（xíng）象。環保部公布（bù）如果機器是鏈輪傳動的話可能有打滑或鏈條壞的數據顯示，今年上半（bàn）年，環保部共批複建設項目環評文件92項，涉及總投資7028.17億元。對不符合（hé）審批條件的17個項目不予審批，涉及總投資1094.28億元。這意味著，上半（bàn）年，環保（bǎo）部每接受（shòu）6個左右環評項目審批，就（jiù）會有1個項目不被通過。雖（suī）然環保部沒有同（tóng）時公布這17個未被通（tōng）過項目的（de）具體名單，但有業內人士向北京商報舉（jǔ）例，這其中可能就包括（kuò）曾經被環保部拒批（pī）的（de）華潤電力、中電投等知名企業的（de）新建項目。　　　　其實，早在今年（nián）初，現任環保部部長陳吉寧剛剛（gāng）擔（dān）任（rèn）環保部黨組書記時，就有專家表示，這或許意味著新一氨綸行業月產量在未來將迎來（lái）新1輪的（de）產（chǎn）能釋放輪的（de）環（huán）評風暴即（jí）將刮起，因（yīn）為這位環（huán）保部的新領頭人，在上任初期就開始對幹部插手環評等問題展開整頓（dùn），並明確表示要深化環評製度（dù）改革。　　　　劍指環評機構　　　　值得注意的是，這一次，我國刮起的這場環評風暴，不僅將利劍（jiàn）指向各地的大量投資（zī）項目（mù），環保部（bù）還將槍口對準了自（zì）己和整個（gè）環評行業。而這一動作的導火索，正是由於年初中央（yāng）第三（sān）巡視組對環（huán）保部（bù）進行（háng）專項巡視後，該巡視組在發布反（fǎn）饋意見時明確指出，環評（píng）技術服務（wù）市場紅頂中介現象突出，容易產生利益衝突和不正當利益輸送。　　　　因此，3月底，環保（bǎo）部先從內部開刀，公布了《全（quán）國環保係統環評機（jī）構脫鉤工作方（fāng）案》，向環評機構中的紅頂中介下了（le）後通牒，為全（quán）國環保係統環評機構（gòu）規定了限時全部脫鉤或退出（chū）建設項目環評服務市場的（de）要（yào）求，即全國環保係統環評機構將分三批，在2016年底（dǐ）全部脫鉤或退出建設項目環評技術服務市場。　　　　在此次公（gōng）布上半年環評審批項目數據的同時，環保部還（hái）披露了上半年對於環評機構的整頓（dùn）成果。數據顯示，截（jié）至7月中旬，環保部共受理環評資質申（shēn）請226項，完成審查215項，其中批準新資質申請（qǐng）29家;對隱瞞情（qíng）況、弄虛作（zuò）假的22家機構不予批準;對現有（yǒu）環（huán）評機構資質條件（jiàn）進行清理，30家機構被取消或注銷資質。被（bèi）環保（bǎo）部要求（qiú）從內部脫鉤的部屬8家環評機構目前1家已注銷資質完成脫鉤，1家已完成資產評估，其餘6家已報送了脫（tuō）鉤工作方案。　　　　環評不能單打獨鬥　　　　實際上，總被人們寄予厚望的環評，在馬軍（jun1）看（kàn）來，卻背負了過多的管控壓力（lì）。從以前到（dào）現在，每每提到（dào）環評時，媒體、學者甚至民眾總用環保係統的重要防線、汙染項目（mù）的首道門檻等詞匯（huì）來形容它。然而，即使環評再受各界重視，僅靠環評去控製所有汙染問題仍然是不太可能的。馬軍表示。　　　　而且，今年3月，環保部對環評審批建設項目目錄進行了調（diào）整，確定將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色（sè）冶煉、國家高速（sù）公（gōng）路（lù）、汽車、大型主題公園等項目環評審批權下放至省級環保部門，下放審（shěn）批力（lì）度堪稱曆史之。當時，中國人民大學環境學院教授（shòu）、生態金（jīn）融中心副主任藍虹就擔憂地（dì）表示，這一批審批權下放後，大多數與地方利益有（yǒu）巨大關聯的項目就必須靠地方環保部門把（bǎ）關，在目前（qián）還未形成環保部垂直管理的情況下，地方（fāng）環保部門很難在審批過程中完全站在環境的立場（chǎng）上。　　　　因此，馬軍表示，這一輪的環（huán）評（píng）風（fēng）暴已不應該是環保部門自己的事情了。要（yào）讓地（dì）方政府（fǔ）感受到壓力，除（chú）了利用環保部的環評、區域限批等環節、手段外，還需要各部門配套政策和日常監管（guǎn）的約束共同配合形成合（hé）力。馬軍表示，讓企業和地（dì）方不再將環評作為惟一的門檻來應對，就能在一定程度（dù）上減少環評（píng）環節的造假、虛報、串通（tōng）、幹預等行為，讓環評後的汙染（rǎn）無處遁（dùn）形。